Ciudades Digitales

Programa de Ciudades Digitales

1. Introducción
2. Problemática
3. Ciudad Digital, el nuevo paradigma
4. Marco de los Trabajos
5. Modelos de diagnóstico tecnológico
6. Premisas del Modelo
7. Definición de Ciudad Digital
8. Modelo de Ciudad Digital
9. Componentes de una Ciudad Digital
10. Principales Indicadores
11. Objetivos

1. Introducción


	Actualmente, los gobiernos enfrentan uno de sus más grandes paradigmas, la necesidad de satisfacer una demanda social derivada de los grandes cambios económicos y de condiciones internacionales. Esto es, han dejado de depender exclusivamente de las condiciones locales de población o de crecimiento de su economía, y se encuentran expuestos a nuevas fuerzas, a nuevos demandantes de servicios y a la necesidad de trabajar en nuevos ámbitos que antiguamente se veían como una novela de ciencia ficción. Los cambios derivados de los avances en las telecomunicaciones, en el transporte y en los desarrollos tecnológicos han generado condiciones que favorecen un mayor acceso a la información, mayor competencia externa y tendencias tales como la globalización y la creación de nuevos ambientes virtuales en donde participa la sociedad transformando la economía y demandando así nuevos, mayores y mejores servicios de gobierno.

2. Problemática

2.1 Obsolescencia del marco jurídico

Se carece de estándares establecidos
No existen niveles de servicio o mecanismos de control y certificación
Las aplicaciones y sistemas se encuentran en diferentes plataformas: son redundantes
Produce duplicidad en el gasto y el mal aprovechamiento de los recursos asignados.

2.2 Reforzar la transparencia

Establecer canales abiertos de acceso a la información
Crear modelos de comunicación entre las entidades y dependencias
Controlar administrar y publicar de manera eficiente dicha información.

2.3 Transformación de procesos hacia el ciudadano

Procesos ineficientes y con alto indice de reprocesos
Procesos basados en normatividad y enfoque interno no desarrollados de cara al ciudadano
Islas de información y falta de integración de procesos
Crecimiento de la demanda de servicios y en la necesidad de establecer diversos canales de atención y contacto con el ciudadano
Necesidad de formar y capacitar recursos internos
El crecimiento constante de la población
Tendencias macroeconómicas:
- Globalización y competencia externa,
Avances de tecnología y comunicaciones
Nuevo contexto de demanda para la prestación de los servicios de gobierno.

2.4 Adopción de tecnología en procesos clave

Infraestructura obsoleta e insuficiente
Cambiar paradigmas y cultura sobre TIC's
Falta de visión sobre el papel estratégico de las TIC's
Falta de recursos económicos (no existen presupuestos específicos de gobierno electrónico)
Falta de compétencias y experiencia para instrumentar proyectos bajo esquema de costo-beneficio


	En el ciclo de gobierno hay tres procesos, el de establecimiento, seguido por uno de desarrollo y consolidación, para terminar el ciclo con un proceso electoral y de entrega. La duración de los procesos puede variar dependiendo si es un es un ciclo estatal o municipal

Como resultado, se tiene el planteamiento de nuevos esquemas de comunicación, canales de acceso a la información, innovación tecnológica y modernización de los procesos, sistemas e infraestructura que soportan los servicios que brinda el gobierno, lo que lleva a replantear a los gobiernos la necesidad de implementar las TICS de manera estratégica y planeada para crear nuevos esquemas de atención y servicio, coordinar esfuerzos, transformar sus procesos y hacerlos más eficientes.

3. Ciudad Digital, el nuevo paradigma

De lo anterior, se derivan nuevas características y condiciones para la definición de una ciudad, dando espacio en su proceso evolutivo al surgimiento de Ciudades Digitales.

Nuevas condiciones requeridas

Acceso
- A Internet y medios de comunicación
- A información, trámites y servicios de gobierno
- A información y servicios de organizaciones privadas y negocios en línea
Transparencia en la operación, trámites y servicios
Esquemas eficientes de atención para trámites y servicios y por distintos canales de comunicación y atención
Condiciones adecuadas para el desarrollo de negocios; Mecanismos de difusión de la actividad comercial de la zona que favorezcan el encadenamiento productivo y desarrollo comercial
Participación ciudadana activa
Seguridad
- Monitoreo de áreas públicas y vías de comunicación

4. Marco de los trabajos

En este sentido, el CCTI, en coordinación con el Sistema Nacional e-México y la National Information Society Agency (NIA) de Korea, han realizado diversos estudios sobre mejores prácticas en gobierno electrónico y ciudades digitales, enfocado principalmente en 2 gandes temas: Tecnología y procesos y servicios, obteniendo los siguientes resultados:

Tecnología. Sobre los temas tecnológicos, se encontraon una diversidad de modelos de diagnóstico provenientes de la industria de Tecnologías de Información, tales como HP, Cisco, IBM y Microsoft, con la conclusión de que todos ellos se enfocan en identificar áreas de opoprtunidad ligadas a su cartera específica de soluciones, presentando resultados subjetivos. Por tanto, se tomaron como referencia para determinar las bases de un análisis tecnológico imparcial, que permita tomar decisiones en base a necesidades y requerimientos y no en base a marcas.
Se analizaron modelos de consultoría en reingeniería de procesos, nivel de madurez de los procesos, diagnóstico, alineamiento tecnológico y planeación estratégica. Por empresas de Consultoría como Booz-Allen, Delloite Consulting, EDS, IBM entre otras y organizaciones como la UIT, la AHCIET, el Banco Mundial y la ONU, y proporcionaron los elementos de referencia y las herramientas para construir un modelo de diagnóstico integral que brinda respuesta al gobierno en su necesidad de transformarse a los nuevos paradigmas

Con todo lo anterior, el CCTI construye un modelo de Ciudad Digital basado en indicadores y en un programa de desarrollo sustentado en el diagnóstico, planeación eimplementación de soluciones y con una ruta establecida.

5. Modelos de diagnóstico tecnológico


	Como uno de los resultados de los trabajos, se desarrolló una matriz comparativa sobre los distintos modelos de diagnostico presentados por los principales fabricantes de tecnologia en el mercado.

6. Premisas del Modelo

Se concluye que este modelo debe contar con un modelo metodológico y con guías estratégicas que estén basadas en mejores practicas a nivel internacional, que de forma estructurada permitan alcanzar el desarrollo de una Ciudad Digital, partiendo de la capacidad de atender las necesidades de cada gobierno, a partir de su contexto, situación y elementos específicos.
Que dicho modelo sea flexible y que tenga la capacidad de implementar cualquier tecnología (imparcialidad tecnología), capaz de adecuarse a las necesidades y requerimientos particulares.

7. Definición de Ciudad Digital

8. Modelo de Ciudad Digital

Con la finalidad de transmitir más facilmente cómo se conforma una Ciudad Digital, presentamos de manera gráfica y conceptual el modelo; aquí, se aprecian los actores y elementos que conforman una Ciudad Digital, basado en la relación entre estos y medido a través de un grupo de indicadores que de manera objetiva permiten tener un punto de comparación. Este modelo representa el contexto de una Ciudad Digital, su marco jurídico, objetivos, programas e infraestructura que muestran las bases para la interacción del gobierno con la sociedad y su economía a través de los distintos bienes, trámites y servicios que son objeto de oferta y demanda en esta interacción.

9. Componentes de una Ciudad Digital

10. Principales Indicadores

11. Objetivos

1. El objetivo de este programa es crear las condiciones adecuadas de infraestructura, recursos humanos capacitados y transformar los procesos sustantivos del Gobierno mediante el uso de las tecnologías de información y comunicaciones, bajo esquemas de costo-beneficio orientados a una mayor productividad, mejorando así la calidad de los servicios y permitiendo desarrollar nuevos esquemas de atención y servicio impactando en la calidad de vida del ciudadano

2. Coordinar, consolidar y articular los esfuerzos de las diversas áreas y organizaciones que lo conforman para facilitar la relación entre ellas, generar sinergias, alcanzar economías de escala, lograr un mejor aprovechamiento del presupuesto, mejorar y hacer más eficientes sus procesos y servicios.

A nivel estatal el programa comprende:

Considerando que los ciclos de gobierno en los municipios son mucho más cortos que los de gobierno estatal se requiere contar con esquemas de planeación y ejecución de modelos de solución probados que permita desarrollar eficientemente su estrategia en el tiempo establecido; por lo tanto el CCTI basado en la misma metodologÍa de Ciudaddes Digitales plantea acciones concretas en las areas de modernizacion, desarrollo de infraestructura, inovacion gubernamental y de negocios para implementar soluciones puntuales de alto impacto y alta visibilidad.

A nivel municpal el programa comprende:

Para este programa se requiere llevar a cabo una presentación detallada de las actividades y esfuerzos que conlleva así como de las condiciones de participación y cooperación en que podrá llevarse a cabo ya que es un esfuerzo por etapas y se requiere adecuar a cada caso.

Caso de referencia Programa Quintana Roo Digital, del Gobierno del Estado de Quintana Roo

12. Beneficios del Programa

Ayuda a hacer más eficiente el gasto corriente y reduce costos de operación, teniendo un mejor aprovechamiento del presupuesto

Logra una mayor eficiencia en procesos claves como de los servicios

Facilita la coordinación y suma de esfuerzos para desarrollo de iniciativas y proyectos horizontales

Facilita la integración eficiente de los sistemas de la organización

Facilita la transparencia y el acceso a la información

Contar con una visión clara sobre como lograr sus objetivos y que camino seguir

Facilita el proceso de innovación y adopción de la tecnología.

Fomenta esquemas de subrogación de servicios, permitiendo poder enfocarse en actividades sustantivas y sus objetivos

Permite impactar directamente en el desarrollo social y económico, traduciéndose en la calidad de vida de las personas

Mejora la imagen institucional y el capital político

Para conocer más acerca de ciudades digitales, lo invitamos a visitar nuestra sección de Ligas de Interés, donde encontrará más información acerca de modelos, mejores prácticas, referencias, sociedad de la información y la nueva economía.


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